坚持“三个围绕”抓督察 促进检察工作规范廉洁高效运行

2017-04-07 00:00:00   来源：     作者：  点击：

达川区检察院检务督察工作自新一届领导班子组建以来，在市院党组、纪检组、监察处和达川区纪委、监察局以及本院党组的领导下，按照院党组提出的“各项工作创一流，多项工作争第一”工作总基调和“顽强拼搏，追赶进位”工作目标，以全市、全区纪检监察系统“树高标、强素质、争一流”自身建设年活动和本院“2017规范化建设年”活动为契机，紧紧围绕上级决策部署是否落实、执法办案是否规范、检风检纪是否严明等方面狠抓督促落实，在提高工作效能、端正检风检纪、促进公正执法和加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了良好效果。 一、党组高度重视，为检务督察工作提供了坚强的组织保障 新一届党组班子高度重视检务督察工作，把推行检务督察制度、健全检务督察机制、完善检务督察措施纳入全院重点工作之一，作为“一把手”工程，强力推进。成立了以徐学锋检察长任组长、副检察长和纪检组长任副组长、其他院领导和监察科长、政治处负责人、办公室主任、机关党委负责人为成员的检务督察领导小组，加强对检务督察工作的领导，并在监察科设立领导小组办公室，监察科长任办公室主任，负责检务督察日常工作，形成了检务督察工作有主要领导亲自抓，分管领导具体抓、班子成员合力抓、职能部门专门抓的“大督察”格局。制定《达川区检察院检务督察工作实施办法》和《2017年度检务督察重点》，从检务督察的原则、方法、措施、重点等方面进行了明确规定，确保了检务督察工作规范有序开展。 二、紧紧围绕“上级决策部署”抓督察，确保政令检令畅通 将上级检察机关、区委和院党组的重大决策部署落实情况作为检务督察的重要内容之一，进一步强化督察力度，确保了各项决策部署不折不扣落实到位、政令检令畅通无阻。一是突出对全市检察长工作会议精神落实和工作目标运行情况的督察。坚持每季度召开工作目标推进会，听取分管领导和各部门工作情况汇报，集中对市检察院和区委下达目标的运行情况进行分析研究。针对不足，及时发出督察通报3期，提出整改措施，推进了目标任务完成，年年被区委表彰为绩效目标考核先进单位。二是突出对首轮检察官入额遴选工作的督察。为了确保入额遴选考试考核和人员分类定岗工作依纪、依规、依法和公开、公平、公正进行，在本院首轮检察官入额遴选工作中，抽调思想好、作风硬、纪律性强的不愿入额老同志组成专门督察组，对业绩考核、民主评议等整个遴选过程和环节进行督察，加强监督，保证了入额检察官政治合格、作风过硬、业务精良。三是突出对换届选举工作的督察。党组书记检察长徐学锋同志两次组织召开换届选举工作纪律会议，多次在党组会、中层干部会上讲换届纪律，并组织检务督察人员多次深入干警、群众中明察暗访，调查了解是否有干警跑官要官、贿选等问题，防微杜渐，敲响警钟，确保了本院换届工作风清气正。四是突出对扶贫攻坚工作的督察。为迎接国家和省对达川区扶贫工作第三方评估，确保完成2016年底脱贫任务，院党组专门派出检务督察人员对结对帮扶干警是否深入贫困户调查了解情况、是否制定帮扶计划、是否落实帮扶措施、是否帮扶到位等情况进行跟踪督察，促进了帮扶任务落实。2016年度我院被达州市委表彰为“优秀帮扶单位”。五是突出对本院决策部署落实情况的督察。检务督察部门坚持对院党组、检委会研究作出的决定跟踪监督，督促问效，确保了本院决策部署全面落实。 二、紧紧围绕“执法办案”抓督察，推进执法规范化 将检务督察触角延伸到执法办案的各个环节，对办案流程、办案质量、案卷归档、办案安全等方面进行监督，确保了执法规范化。一是加强办案流程督察。制作办案流程图并上挂各业务部门，检务督察人员适时对办案人员是否遵守办案程序、是否坚持流程化管理等实施督察，防止了办案的随意性和案件流失。二是加强案件质量督察。始终把对重点执法环节、重点执法岗位、重点执法人员的监督作为督察工作的重中之重，坚持以案件质量为切入点，与案件管理部门协作配合，认真开展案件质量评查，对执法办案过程中审查案件不细致、调取证据不规范、办理案件不公正等问题进行全面督察，早打招呼、早预防，对存在的苗头性问题督促加以整改，促进了执法规范化。三是加强案卷归档工作督察。党组书记检察长徐学锋两次带领检务督察人员对案卷归档工作进行专项督察，对有的部门特别是有的业务部门案卷多年不归档问题明确提出用3个月时间予以整治，切实解决案卷归档工作存在的历史遗留问题。四是加强执法办案安全督察。检务督察人员定期参加分管副检察长每月组织召开的自侦部门、法警大队、案件管理部门“办案安全会议”，会同反贪局、反渎局、法警大队和案件管理办公室对办案安全开展督察，对存在的安全隐患问题要求逐条剖析，及时整改，制定处置预案，完善办案安全相关管理规定，确保整改到位，有效保障了办案安全。特别是针对3月20日市检察院党组成员、纪检组长王勇一行在对我院办案安全检查时发现的问题，纪检组和检务督察人员及时与分管副检察长协商，当日下午立即组织反贪、反渎、法警大队、案件管理办公室全体干警召开办案安全会议，对本院存在的办案安全隐患问题进行认真研究，深入剖析，提出“严格遵守办案纪律、严格遵守办案程序、健全完善办案安全总预案和个案安全预案、自觉接受并支持理解检务督察和监督”要求，得到立即落实。 三、紧紧围绕“检风检纪”抓督察，推进从严治检 将落实和执行上下班制度、会议制度、车辆管理制度、财务管理制度和党风廉政建设等有关规定以及出庭公诉着装、个人言行举止等行为规范作为检务督察重点，对全院干警遵守规定、规范情况进行跟踪督察，对违反规定、规范的干警予以全院通报，进行诫勉谈话，取得良好效果。一是加强对上下班纪律的督察。修订《干警职工考勤制度》，购置指纹考勤机，实行上下班指纹考勤制度。因开会、出差等特殊原因未指纹打卡的，实行电话向政治处、检务督察办报备和在科室登记制度，检务督察办适时抽查。每月5日前对上月干警出勤情况进行张榜公布，并把干警执行上下班纪律的情况作为年终评先选优、奖惩兑现、干警提拔使用的重要参考依据，遵守上下班纪律已成为达川区检察院干警的自觉行为。二是加强对会风会纪的督察。实行会议座次定位和会议签到制度，对干警参会、遵守会场纪律情况发出督察通报3次，有效地纠正了会议迟到、会场接打电话、随意走动等问题。三是加强对窗口部门干警形象的督察。采取多种方式对公诉、案件管理、控告申诉等部门干警着装规范、用语规范、接待群众来访态度等情况进行督察，有效地防止了干警着装不规范、用语不文明、接待群众态度恶劣和脱岗、串岗等问题，提高了干警的责任意识、规范意识、文明意识。四是加强对网上公文流转的督察。检务督察人员适时对新一届班子要求的节能减耗全面实行无纸化办公开展督察，督促全院干警办公办案以及领导审签文件均在网上运行，降低了能耗，促进了规范。五是加强对院务规范化管理的专项督察。自我院新一届班子组建以来，先后健全完善了《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《院内务管理制度》、《差旅费管理规定》、《公务接待规定》等多项院务管理制度和规定，检务督察人员对这些制度的落实情况开展检务督察16次，杜绝了公车私用、财务管理混乱、接待超标、内务杂乱等问题。六是加强对遵守党风廉政建设规定情况的督察。检察长、分管院领导和检务督察办适时组织检务督察人员对自侦、侦监、公诉、计财、干警食堂等重点岗位和重点人员遵守党风廉政建设规定情况开展督察，对存在的苗头性问题，根据我院制定的《谈话提醒工作实施方案》，开展集体和个别谈话提醒3次，并采取积极措施，堵洞防漏，有效防止了违反党风廉政建设规定的事件在我院发生。